罗源县发展和改革局价格成本调查队关于罗源畲山水景区门票定价成本监审结论报告

根据福建畲山水景区投资开发有限公司关于要求重新制定门票价格的申请报告和罗源县发改局工作安排，我队按照《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》（国家发展改革委令2017年第8号）、《福建省景区门票定价成本监审办法》等法律规章及相关规范文件，依照程序并聘请第三方福建森海价格评估有限公司对罗源畲山水景区2021-2023年景区门票定价成本实施监审，主要采取实施查验、调查询问、核定取证、分析测算等办法，核减了不应冲入成本的费用，最终确定景区门票定价成本，现将有关情况说明如下：

一、基本情况

福建畲山水景区投资开发有限公司前身为福州国广一叶点房置业代理有限公司，成立于2004年6月2日，于2013年1月4日变更为福建畲山水景区投资开发有限公司。福建省罗源县工商行政管理局颁发企业法人营业执照，注册号为350100100104505，法定代表人：叶斌，公司注册资本为6000万元，实收资本为6000万元。经营范围：景区开发，景区管理服务，景区投资咨询，景区营销策划，旅游酒店管理，旅游用品批发、代购代销服务。

罗源畲山水景区，是“国家AAA级旅游景区”。由福建畲山水景区投资开发有限公司投资开发，其前身为福州龙潭里景区，位于福州市罗源县霍口畲族乡，距罗源县城区38公里，离福州市中心55公里，景区总面积约为13000亩，景区总用地面积9277.25m2（13.92亩），建筑用地面积1796.5m2（2.694亩），绿地面积1582.50m2（2.37亩），总建筑面积4848.5m2、停车场面积3330m2（5亩，可停放约83辆）、表演广场1332m2（2亩）；景区配套设施设备齐全，道路平坦、畅通，园林绿化、管理人员配置得当，安保、维保、清洁绿化等管理服务工作配备完善。罗源畲山水景区属罗源“畲风海韵”旅游品牌的重要组成部分，计划总投资12000万元（未完成），2023年末固定资产原值2397.26万元。

二、成本审核原则和方法

（一）成本审核原则

遵循合法性、相关性、合理性、权责发生制等原则对罗源畲山水景区门票定价成本进行审核测算。

（二）成本审核方法

以经会计师事务所审计的年度财务报告以及手续齐备的原始凭证及账册等为基础，对罗源畲山水景区成本进行合理归集、分析、审核，核定定价成本。

三、成本审核依据

1、《中华人民共和国价格法》；

2、《中华人民共和国会计法》；

3、《政府制定价格行为规则》；

4、《政府制定价格成本监审办法》（国家发展和改革委令2017第8号）；

5、《福建省景区门票及相关服务价格管理办法》；

6、《福建省景区门票定价成本监审办法》；

7、福建畲山水景区投资开发有限公司提供的2021-2023年年度审计报告及相关的财务业务统计报表、会计凭证等资料。

四、成本监审程序

成本数据初审、实地审核、集体审议、征求意见、出具成本审核报告。

五、定价成本核增核减情况及审核说明

（一）2021年景区门票总成本上报数314.15万元，核定景区门票总成本为198.39万元，核减115.76万元；单位成本上报数181.59元/人次，核定单位成本为56.93元/人次，核减124.66元/人次。

（二）2022年景区门票总成本上报数355.70万元，核定景区门票总成本为245.68万元，核减110.02万元； 单位成本上报数134.23元/人次，核定单位成本为63.24元/人次，核减70.99元/人次。

（三）2023年景区门票总成本上报数308.41万元，核定景区门票总成本为199.65万元，核减108.77万元； 单位成本上报数184.68元/人次，核定单位成本为52.33元/人次，核减132.35元/人次。

（四）根据《福建省景区门票定价成本监审办法》规定核定罗源畲山水景区门票定价成本为52.41元/人次。

（五）审核说明：根据《政府制定价格成本监审办法》（国家发展改革委令2017年第8号）和《福建省景区门票定价成本监审办法》要求对罗源畲山水景区上报的成本费用等数据进行审核。

1、景区门票定价成本由主营业务成本、管理费用（含销售费用）、财务费用和税金及附加构成，成本费用数据根据企业提供的年度审计报告及相关资料按照合法性、相关性、合理性、权责发生制原则扣除与景区门票无关的费用。按成本监审办法规定合理归集、分析、审核景区门票成本。因罗源畲山水景区上报的景区门票成本包含部分其他业务成本，这部分与景区门票无关的成本费用全部予以剔除。

2、2021-2023年罗源畲山水景区人均工资分别为2.25万元、3.28万元、4.26万元低于统计部门公布的当地该行业职工平均工资水平，单位职工薪酬据实核定。2021-2023年企业职工总人数分别为21人、18人、14人，因景区其他业务人员无法区分，分别扣除3人、3人、2人企业职工人数计算职工薪酬定价成本。

3、畲山水景区上报的固定资产总额包含寿山石、泰山石、观音玉石及非景区业务使用固定资产。寿山石、泰山石、观音玉石属陈列品和艺术品，不计提折旧。非景区使用固定资产，不计入定价成本。固定资产申报数2394万元，核定数1881.05万元，核减512.95万元。景区固定资产折旧根据《福建省景区门票定价成本监审办法》核定，固定资产折旧采用年限平均法。房屋建筑物30年，景区道路15年，专用设备8年，一般设备5年，交通工具10年，其他固定资产10年；文物、陈列品和艺术品不计提折旧。残值率按固定资产原值4%计算。

4、修理费的核定。2021-2023年每年的修理费用较高，高于《福建省景区门票定价成本监审办法》规定的标准，按照核定的固定资产总原值的2%核定修理费，2021-2023年核定修理费均为37.62万元，分别核减57.38万元、60.38万元、70.16万元。

5、会议费、交通费、差旅费、业务招待费按照监审期间内平均水平核定。业务招待费超过当年景区门票收入的0.5%部分予以核减。

6、标准游客人次数的计算：按《福建省景区门票定价成本监审办法》规定计算。优惠游客人次数按其对应票价与全票价比例折算成标准游客人次数。企业优惠游客人次数计入普通游客人次数。

标准游客人次数=普通游客人次数+∑（法律、法规、规章和省级以上政府及价格主管部门相关文件规定的门票减免游客人次数×对应的优惠票价/全票价）

7、景区门票单位定价成本根据景区在一定经营时间内所发生的总定价成本与年标准游客人次数计算。

8、计算过程及相关数据见《2021年-2023年罗源畲山水景区门票定价成本核定表》。

六、成本审核结论

经成本审核：

2021年罗源畲山水景区门票成本为56.93元/人次；

2022年罗源畲山水景区门票成本为63.24元/人次；

2023年罗源畲山水景区门票成本为52.33元/人次；

罗源畲山水景区门票定价成本为52.41元/人次。

七、其他事项说明

（一）本报告是在福建畲山水景区投资开发有限公司提供的审计报告、财务报表等会计资料的基础上，经过审核做出的，审计报告、财务报表等会计资料的真实性、合法性、完整性由提供资料单位负责。

（二）本报告仅作为调整制定罗源畲山水景区门票价格的成本依据，不得作其他用途。

（三）参与本次审核的工作人员与被审核单位无任何直接或间接利益关系。

附件：1、2021年-2023年罗源畲山水景区基本情况调查表

2、2021年-2023年罗源畲山水景区门票定价成本核定表

3、2021年-2023年罗源畲山水景区职工薪酬调查表

4、2021年-2023年罗源畲山水景区固定资产及折旧核定表

5、2021年-2023年罗源畲山水景区固定资产明细表

罗源县发展和改革局

2024年12月5日